Dofinansowanie do wynagrodzeń i nie tylko

Wygaśnięcie ważności orzeczeń o stopniu niepełnosprawności z dniem 31 marca 2025 r. – praktyczne skutki

Drogi Czytelniku,

31 marca 2025 r. wygasła ważność orzeczeń o niepełnosprawności oraz o stopniu niepełnosprawności (których ważność wcześniej została wydłużona ustawowo do dnia 30 września 2024 r.), co do których złożono wnioski o wydanie kolejnego orzeczenia najpóźniej do dnia 30 września 2024 r., a nie zostało w tym czasie wydane nowe ostateczne orzeczenie.

Co to znaczy złożenie wniosku omawiam we wpisie, który możesz przeczytać tutaj.

Jakie ma to skutki praktyczne?

Wygaśnięcie ważności orzeczeń o stopniu niepełnosprawności z dniem 31 marca 2025 r.- praktyczne skutki

Po pierwsze omówmy podstawę prawną. Stanowi ją art. 6bb ust. 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, zgodnie z którym jeżeli wniosek o wydanie kolejnego orzeczenia o niepełnosprawności albo o stopniu niepełnosprawności został złożony w okresie ważności odpowiednio orzeczenia ustalającego niepełnosprawność albo orzeczenia ustalającego stopień niepełnosprawności, to zachowuje ono ważność do dnia wydania kolejnego ostatecznego orzeczenia, nie dłużej jednak niż do ostatniego dnia szóstego miesiąca następującego po dacie określającej tę ważność.

Na potwierdzenie złożenia wniosku oraz określenie terminu ważności dotychczasowego orzeczenia, przewodniczący powiatowego zespołu wydaje niezwłocznie zaświadczenie.

Co jednak w sytuacji, w której nowe ostateczne orzeczenie nie zostało wydane do dnia 31 marca 2025r.?

W takim przypadku, od dnia 1 kwietnia 2025 r. brak jest dokumentu potwierdzającego niepełnosprawność w rozumieniu ustawy o rehabilitacji, a zatem w przypadku pracownika, będziemy go traktować jak osobę pełnosprawną do dnia, w którym przyniesie kolejne orzeczenie.

Wtedy, będzie możliwe także – stosownie do art. 2a ust. 2 ustawy o rehabilitacji, dokonanie odpowiednich korekt, zgodnie z zasadą, że w przypadku przedstawienia pracodawcy kolejnego orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność, osobę niepełnosprawną wlicza się do stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych począwszy od dnia złożenia wniosku o wydanie orzeczenia, jeżeli z orzeczenia wynika, że w tym okresie osoba ta była niepełnosprawna, a wniosek o wydanie orzeczenia został złożony nie później niż w dniu następującym po dniu, w którym upłynął termin ważności poprzedniego orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność.

Omówić musimy także, co oznacza ostateczne orzeczenie:

1) orzeczenie powiatowego/miejskiego zespołu ds. orzekania o niepełnosprawności., co do którego upłynął 14-dniowy termin do złożenia odwołania, lub co do którego zrzeczono się prawa do wniesienia odwołania, bądź wniesiono od niego odwołanie ale zostało ono wycofane,

2) orzeczenie wojewódzkiego zespołu ds. orzekania o niepełnosprawności.

Złożenie odwołania od orzeczenia wojewódzkiego zespołu ds. orzekania o niepełnosprawności do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, nie zmienia sytuacji strony w tym zakresie. Dopiero prawomocny wyrok sądu zmieniający orzeczenie wojewódzkiego (i poprzedzające je orzeczenie powiatowego/miejskiego zespołu) będzie stanowił podstawę do wprowadzenia ewentualnych zmian.

pozdrawiam

Anna Pałecka-Błaszczyk

Szkolenie z dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych

Drogi Czytelniku,

nie mogłam się powstrzymać i nie zrobić sobie zdjęcia z tym pięknym żyrandolem.

W tym, wypełnionym szkoleniami tygodniu, bo 2 dni spędziłam na zajęciach na Uczelni Łazarskiego na Studiach Podyplomowych Prawa Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, następnie prowadziłam szkolenie dla pracowników Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych prowadzących kontrole i czynności sprawdzające. Kolejnego dnia uczestniczyłam w Konferencji Wolters Kluwer Podatkowo-Księgowy Rollercoster, aby w piątek poprowadzić szkolenie dla moich Czytelników z zakresu dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, na które można się jeszcze zapisać TUTAJ.

Zapowiadane podwyżka kwot dofinansowania zamiast od wynagrodzeń za lipiec 2024 r. będzie należna od wynagrodzeń za styczeń 2025 r. O zmianie terminu wejścia w życie przepisów podwyższających wysokość dofinansowania wypowiadałam się dla serwisu Prawo.pl.

O zmianach przepisów, interpretacji, praktyk i ciekawych wyrokach możesz dowiedzieć się na szkoleniu.

I tak, tydzień prawie się już kończy.

pozdrawiam

r.pr. Anna Pałecka-Błaszczyk

Wydatki z ZFRON w ramach pomocy de minimis – brak podstawy prawnej?

Drogi Czytelniku,

Jeśli jesteś dysponentem zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych, to zastanawiasz się pewnie czy możesz obecnie dokonywać wydatków z zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych w ramach pomocy de minimis?

Wydatki z ZFRON w ramach pomocy de minimis – brak podstawy prawnej?

Zgodnie z § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1145), rodzaje wydatków, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, 5, 6 i 8 oraz, o których mowa w ust. 1 pkt 4, 7, 9, 10, 12 i 13 o ile stanowią przysporzenie korzyści dla pracodawcy, poniesione ze środków, o których mowa w:

– do których pracodawca nabył prawo po dniu 14 maja 2004 r., stanowią pomoc de minimis w rozumieniu rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1, z późn. zm.).

A zatem wydatki pochodzące ze zwolnień z podatków, opłat oraz z zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych mają wskazaną jako podstawę udzielenia pomocy rozporządzenie 1407/2013.

Ponadto, zgodnie z § 11a ww. rozporządzenia – wydatki ze środków funduszu rehabilitacji stanowiące pomoc de minimis mogą być ponoszone do dnia 30 czerwca 2024 r.

Oznacza to, że od 1 lipca 2024 r. nie ma podstawy prawnej do dokonywania wydatków ze środków ZFRON stanowiących pomoc de minimis. 

Stanie się to możliwe dopiero po nowelizacji rozporządzenia w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych, a zatem warto – o ile to możliwe – wstrzymać się z dokonywaniem takich wydatków, aby nie narazić się na negatywne skutki – przykładowo odmowę  wydania zaświadczenia.

Jeżeli takiego wydatku dokonaliśmy – poczekajmy ze złożeniem wniosku o wydanie zaświadczenia o pomocy de minimis do nowelizacji rozporządzenia, która może przewidywać wejście przepisów z datą wsteczną. Zastrzegam przy tym, że nie jest obecnie znana dokładna treść rozporządzenia zmieniającego (projekt z 18 czerwca 2024 r. nie przewidywał takich zapisów ale zapewne zmiany miały wejść w życie na samym początku lipca).

Nie ma natomiast przeszkód do wydatkowania środków zakładowego funduszu poza regułami pomocy de minimis, przykładowo na pomoc indywidualną czy część wydatków z indywidualnych programów rehabilitacji (wydatki nie stanowiące przysporzenia korzyści dla pracodawcy).

pozdrawiam

r.pr. Anna Pałecka-Błaszczyk

Projekt zmiany rozporządzenia w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych

Drogi Czytelniku,

18 czerwca 2024 r. na stronie RCL ukazał się długo oczekiwany projekt rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych.

Zmiana rozporządzenia w sprawie ZFRON

Zmiany dotyczą tylko kwestii wynikających z zastąpienia dotychczasowego rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1) nowym rozporządzeniem Komisji (UE) nr 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15.12.2023), na podstawie którego będzie można ponosić wydatki do 30 czerwca 2031 r.

Okres 3 minionych lat

Zmiany mają zostać wprowadzone także w § 9 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, wedle którego występując o wydanie zaświadczenia, przedsiębiorca przedstawia m. in. uzyskane zaświadczenia o pomocy de minimis otrzymanej w okresie obejmującym bieżący rok kalendarzowy oraz dwa poprzedzające go lata kalendarzowe albo oświadczenie  o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieskorzystaniu z pomocy de minimis w tym okresie.

W związku ze zmianą przepisów unijnych wedle projektu okres ten ma dotyczyć 3 minionych lat.

Zgodnie z art. 3 ust. 2 lit. c) rozporządzenia Rady (EWG, EURATOM) nr 1182/71 z dnia 3 czerwca 1971 r. określającego zasady mające zastosowanie do okresów, dat i terminów (Dz. Urz. WE L 124 z 8.06.1971 r.):

„okres wyrażony w tygodniach, miesiącach lub latach rozpoczyna się na początku pierwszej godziny pierwszego dnia okresu i wygasa wraz z upływem ostatniej godziny dnia ostatniego tygodnia, miesiąca lub roku, który jest takim samym dniem tygodnia lub przypada na tę samą datę, co dzień, w którym okres się rozpoczyna. Jeżeli w okresie wyrażonym w miesiącach lub latach dzień, w którym powinien wygasnąć okres, nie wystąpił w tym miesiącu, okres kończy się wraz z upływem ostatniej godziny ostatniego dnia tego miesiąca

 

Przykład:

w świetle nowych zasad minione lata należy rozumieć w ten sposób, że jeśli pomoc de minimis (w tym przypadku wydatek ze środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych) była udzielona w dniu 22 lipca 2024 r., do wyliczenia limitu pomocy należy uwzględnić pomoc uzyskaną począwszy od dnia 22 lipca 2021 r.

 

Dzięki wprowadzeniu tych zmian, pracodawcy wydatkując środki ZFRON będą mogli korzystać m.in. ze zwiększonego limitu – 300 tys. EURO obowiązującego w okresie 3 minionych lat.

Projekt zawiera także przepisy intertemporalne, które będą miały zastosowanie do pracodawców, którzy wystąpili z wnioskiem o wydanie zaświadczeń dotyczących uznania wydatku z zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych, jako pomocy de minimis, złożonych i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie nowelizacji rozporządzenia.

Wnioski mają być  rozpatrywane na podstawie przepisów w brzmieniu nadanym nowelizacją, a podmiot udzielający pomocy, będzie wzywał wnioskodawcę do uzupełnienia złożonego wniosku w terminie nie krótszym niż 7 dni poprzez przedłożenie uzyskanych zaświadczeń o pomocy de minimis otrzymanej w okresie trzech minionych lat albo oświadczeń o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczeń o nieskorzystaniu z pomocy de minimis w tym okresie.

Zmiana rozporządzenia ma wejść w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Dzięki wprowadzeniu tych zmian, pracodawcy będą mogli korzystać z limitu 300 tys. EURO obowiązującego w okresie 3 minionych lat.

W najbliższym czasie zorganizujemy szkolenie dotyczące tej problematyki, a w szczególności wypełniania nowego druku informacji składanych przy ubieganiu się o pomoc de minimis, na które serdecznie zapraszam.

pozdrawiam

r.pr. Anna Pałecka-Błaszczyk